“Siempre se dijo que se iba a ir adecuando la normativa a los objetivos del equipo económico de gobierno”, explicó Inchauspe, recordando que la ley 16.906 evalúa diversos indicadores para otorgar los beneficios tributarios, asignándoles un puntaje. Valora ítems como generación de nuevos empleos, aumento de exportaciones, inversión en tecnologías más limpias, en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), y la zona de ubicación de los proyectos.
Las modificaciones anunciadas apuntan a mejorar los aspectos cualitativos de estos indicadores y, por ello, se valorará la creación de empleos “que requieran de personal capacitado o a las empresas que implementen programas de capacitación, que mejoren sus recursos humanos y su remuneración”. “La remuneración es un indicador directamente asociado a la calidad del trabajo”, puntualizó Inchauspe. También se fomentarán las exportaciones de bienes que agreguen más valor en su proceso de producción. En cuanto a localización, actualmente la norma no asigna puntaje a los emprendimientos que se instalan en Montevideo, y, para el interior del país, asigna “un puntaje específico” según los departamentos. El plan de cambios “reactualizará los indicadores” incorporando nuevas variables como la tasa de desempleo del departamento y la cantidad de proyectos presentados previamente, dándoles “un nuevo puntaje”. Para Montevideo se diferenciarán las zonas más relegadas, particularmente la periferia capitalina, otorgándoseles un determinado puntaje.
No hay fecha fijada para la instrumentación ya que antes se abrirá un período “de consulta pública” para que el sector privado transmita sus opiniones sobre los nuevos criterios de promoción. Hacia el futuro Inchauspe vislumbra perspectivas “auspiciosas” porque el régimen cada vez tiene “mayor difusión y se conoce más entre las empresas”.
Cabe recordar que un informe elaborado por la consultora Oikos sobre la base de una encuesta a compañías transnacionales que invirtieron en el país arrojó que, según muchas de ellas, “no hubo apoyo y seguimiento” del Estado a la aplicación de la norma y que ésta carece de difusión. El jerarca admitió que “a raíz de ese estudio se está trabajando en llegar a las empresas que se sienten desatendidas. Y en promocionarnos a nivel internacional, un verdadero desafío”, añadió, evaluando que “una instancia más importante” que la aprobación de los proyectos es el seguimiento de las inversiones para verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos. “Los análisis se realizan cada dos años, y ahora se está comenzando con la evaluación de las empresas presentadas en 2008 [...]. Estamos contactándolas y haciendo nuestros balances para ver cómo evolucionaron”, informó.
Baño de inversión
En junio se aprobaron 110 iniciativas a estudio de la Comisión de Aplicación de la Ley 16.906 para que reciban beneficios fiscales, según el informe mensual de la Unasep, siendo el mes con mayor cantidad de proyectos recomendados durante 2010, así como el de mayor monto asociado, con 174.175.000 dólares. En la primera mitad del año se aprobaron 430 proyectos por 481.831.246 dólares, marcando incrementos contra iguales períodos de 2008 y 2009: 43 iniciativas por 395.309.442 dólares, y 197 emprendimientos por 406.700.870 dólares, respectivamente.
La inversión de junio destinada a la incorporación de maquinaria y equipos sumó 64.243.000 dólares, mientras que 109.932.000 fueron dirigidos a obra civil.
Entre los indicadores aplicados, las empresas se comprometieron en junio a crear 420 nuevos puestos de trabajo, incrementar las exportaciones en 21.776.000 dólares, invertir en tecnologías limpias por 3.401.783 dólares y en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) por 2.227.962 dólares. En lo que va del año, los proyectos aprobados implican la creación de 3.737 nuevos empleos y aumento de las ventas al exterior por 75.092.460 dólares.
En junio se aprobaron 72 proyectos correspondientes a pequeñas y medianas empresas (pymes), 65% del total con una inversión asociada de 50.248.789 dólares. En el acumulado del primer semestre, 61% de los planes de negocios recomendados fue originado por pymes. En los primeros seis meses de 2008 éstas habían representando 37% de las firmas y en igual período de 2009 el 61%, mientras que en el transcurso de 2010 fueron el 69%.
El sector de actividad con mayor inversión en junio fue servicios con 107.875.000 dólares (63% del total), seguido por el industrial con 39.037.000 (22%),comercio con 15.954.000 (9%) y agro-agroindustria con 11.309.000 (6%). Fue también servicios el que más puestos de trabajo generó en junio, con 251, seguido por comercio (124), industria (25) y agro-agroindustria (20).
La industria presentó mayores niveles de inversión en I+D+i con 1.892.686 dólares, mientras que servicios hizo lo propio en producción más limpia, con 2.012.073 dólares.
El 64% de los proyectos radica en Montevideo por un total de 93.193.000 dólares, 29% en el interior por 50.871.000 dólares y el 7% restante corresponde a emprendimientos que se instalarán en ambas zonas.ri.