El 30 de junio se llevarán a cabo por quinta vez elecciones internas de los partidos políticos, desde que comenzó a regir la reforma constitucional de 1996. Esta instancia parece ser significativamente distinta a las anteriores, empezando por el récord de precandidaturas y partidos (por el momento se presentaron 26 precandidatos, y si se presenta el Partido de la Concertación [PdlC], se llegaría a 27, en 14 o 15 partidos). Además, será la elección con más precandidatos por el Frente Amplio (FA), cuatro; por cuarta vez habrá una precandidata mujer (en total, contando también las precandidaturas de la instancia de este año, se presentaron 93 precandidatos, 89 hombres); y, según una encuesta de Cifra de mediados de abril, 49% de los entrevistados estaría dispuesto a concurrir a votar, augurando una participación cercana a la de la primera elección interna, en 1999, cuando se llegó al récord de 53,7% de los habilitados. Pero como las listas se pueden presentar hasta el 31 de mayo y, según supo la diaria, todavía no se ha presentado ninguna ante la Corte Electoral, el panorama puede seguir cambiando.
Para tener más elementos comparativos, la propuesta es hacer un repaso de las cuatro elecciones internas que se hicieron hasta ahora en cifras, porcentajes, nombres y partidos, intentando sacar algunas conclusiones que revelan diferencias, pero también similitudes.
1999
El domingo 25 de abril de 1999 se llevaron a cabo las primeras elecciones internas, que fueron las que más votantes convocaron. De un total de 2.399.707 habilitados a votar (52,24% mujeres y 47,76% hombres), sufragó voluntariamente 53,7%.
El Partido Colorado (PC) obtuvo 482.088 votos, el Encuentro Progresista-Frente Amplio (EP-FA), 394.125, el Partido Nacional (PN), 378.030, el Nuevo Espacio, 16.237, la Unión Cívica (UC), 1.298, el Partido de los Trabajadores (PT), 241, y el Partido de la Buena Voluntad, 138. Estos dos últimos, al no alcanzar los 500 votos mínimos exigidos a nivel nacional, no fueron habilitados a participar ni en las elecciones nacionales ni en las departamentales del ciclo electoral 1999-2000.
En el PC resultó electo como candidato único a la presidencia Jorge Batlle, quien más tarde, en noviembre, resultaría electo presidente tras el primer balotaje de la historia de Uruguay. Batlle se alzó con la victoria en la interna colorada obteniendo 55,11% de los votos del PC, superando a Luis Hierro López (43,90%). El que sería presidente entre 2000 y 2005 no solamente se había pertrechado tras la histórica Lista 15 junto a Alejandro Atchugarry y Lucio Cáceres, sino que además recibió el apoyo del pachequismo más ortodoxo de Alberto Iglesias y Julio Sánchez Padilla. En cambio, Hierro López, candidato promovido por el entonces presidente Julio María Sanguinetti, recogió el apoyo de otra ala del pachequismo, sumando a Pablo Millor (Cruzada, lista 94) y a Óscar Magurno. Apoyaron también al candidato sanguinettista los “jóvenes de Hierro” de Washington Abdala y la lista 99 de Yamandú Fau. En esa elección, el PC también tuvo como precandidatos a Víctor Vaillant, Federico Bouzas y César Cabrera, que votaron por debajo de los 3.000 votos cada uno.
En el EP-FA, Tabaré Vázquez (82,40%) le ganó cómodamente a Danilo Astori (17,60%) y resultó ser el precandidato más votado de todos los partidos, obteniendo 324.793 votos, superando al propio Batlle (265.714).
En el PN, el precandidato más votado fue el ex presidente Luis Alberto Lacalle (1990-1995), líder del herrerismo, con 48,24%. Más de diez puntos por debajo quedó el ex ministro del Interior Juan Andrés Ramirez (32,22%), que había sido candidato del herrerismo en 1994, y mucho más abajo el ex presidente de UTE Alberto Volonté (10,87%), quien fuera el candidato blanco más votado en 1994, el ex ministro Álvaro Ramos (7,96%) y el ex diputado Alem García (0,71%).
En los partidos más chicos, en el NE resultó electo el precandidato único Rafael Michelini, mientras que en la UC, donde hubo competencia, Luis Pierri le ganó con 986 votos a Aldo Lamorte, que obtuvo 312.
En las elecciones nacionales del 31 de octubre de 1999, el EP-FA con la fórmula Vázquez-Rodolfo Nin Novoa, recibió 861.202, mientras que el PC, con Batlle-Hierro López, obtuvo 703.915. Si la reforma electoral de 1996 no hubiera entrado a regir, Vázquez habría sido electo presidente en 1999. Sin embargo, con el nuevo marco legal, hubo segunda vuelta, y la fórmula del PC ganó con 52,26% de los votos, triunfando sobre la dupla Vázquez-Nin Novoa (44,53%).
2004
Se realizaron el 27 de junio de 2004 y participó 45,9% del electorado. Había 2.471.390 habilitados a votar, un 2,98% más que la cantidad de habilitados en la anterior instancia de elección interna, “con la particularidad que Montevideo pierde 2,54% de aquella, que no sólo lo absorbe el interior, sino que aun este crece 4,85% su crecimiento global”. En total se validaron 1.061.667 votos.
El Encuentro Progresista-Frente Amplio-Nueva Mayoría (EP-FA-NM), que resultó de la alianza del EP-FA con el NE, resultó ser el lema más votado con 455.840 votos (61.715 adhesiones más que en 1999). El PN quedó segundo, con 441.519 sufragios, y el PC cayó a 159.668 (322.420 votos menos que en la primera interna). En cuarto lugar quedó el debutante Partido Independiente (PI) con 2.681 votos, seguido por el Partido Intransigente con 1.804, la UC con 1.163, el Partido Liberal (PL) con 1.021 y el Partido de los Trabajadores (PT) con 558, mientras que no alcanzaron el mínimo de 500 votos el Partido GAC, cuyo precandiato único fue el ingeniero Armando Val, y el Partido Humanista (PH), que llevó a Walter Rocca.
Se presentaron para esta elección 20 precandidatos. En el EP-FA triunfó la candidatura única de Tabaré Vázquez. En el PN, Jorge Larrañaga ganó por primera vez, con 291.704, votos sobre Luis Alberto Lacalle, que cosechó 148.201, y en tercer lugar quedó Cristina Maeso con 1.824 votos. En tanto, en el PC triunfó Guillermo Stirling (145.054 votos), seguido por Alberto Iglesias (10.881), Ricardo Lombardo (2.029), Manuel Flores Silva (1.187), Gustavo Boquete (74), Eisenhower Cardozo (55) y Jorge Ruiz (0). Pablo Mieres ganó como precandidato único en el PI, lo mismo que Aldo Lamorte en la UC, Víctor Lissidini en el Partido Intransigente y Rafael Fernández en el PT; mientras que en el PL, en el que sí hubo competencia, ganó Julio Vera (782), seguido por José Curotto (154) y Ramón Díaz (85), ex presidente del Banco Central del Uruguay entre 1990 y 1990, durante el gobierno de Luis Alberto Lacalle.
El 31 de octubre de 2004 y en primera vuelta sería electo presidente Tabaré Vázquez con 51,68% de los votos válidos, quien fue acompañado en la fórmula por Rodolfo Nin Novoa. El PN obtuvo 738.130 votos (35,13%) y quedó en segundo lugar (fórmula Larrañaga-Sergio Abreu), mientras que el PC recogió 226.746 (10,61%, fórmula Stirling-Tabaré Viera). Una curiosidad es que el PT obtuvo 524 votos, unas decenas menos que los que consiguió en las internas.
2009
Tuvieron lugar el 25 de junio de 2009 y había 2.584.219 de habilitados a votar; hubo 1.016.227 votos válidos, 13.592 votos en blanco, 6.592 votos anulados y del escrutinio primario resultaron 19.219 votos observados. El total de votos emitidos fue 44,20% de los habilitados. El PN fue el que más votantes convocó, con 468.566 sufragios, seguido por el FA, con 418.418, el PC con 121.157, Asamblea Popular –alianza de izquierda que aparecía por primera vez tras la escisión del Movimiento 26 de Marzo del FA– con 3.769, el PI con 3.334, mientras que no logran los 500 votos mínimo el PT, Cuatro Puntos Cardinales (lista 3003, que llevaba como precandidato a la presidencia a Alejandro Sánchez de Domizio) y Comuna (Comisiones Unitarias Antiimperialistas, lista 11820), que llevaba como segundo candidato a convencional al histórico Mario Rossi Garretano. Una curiosidad de esta elección es que AP votó mejor que el PI, pero en octubre el PI consiguió casi 60.000 votos, mientras que AP obtuvo unos 15.000.
Porcentajes por precandidatos internas 2009
| Precandidatos | Lema | % |
|---|---|---|
| Luis Alberto Lacalle | PN | 54,95 |
| Jorge Larrañaga | PN | 41,15 |
| Irineu Riet Correa | PN | 0,06 |
| José Mujica | FA | 49,81 |
| Danilo Astori | FA | 38,01 |
| Marcos Carámbula | FA | 7,93 |
| Pedro Bordaberry | PC | 62,68 |
| José Amorín Batlle | PC | 12,78 |
| Luis Hierro López | PC | 10,30 |
| Daniel Lamas | PC | 1,55 |
| Carlos Etchegaray | PC | 0,00 |
| C. Cardozo Sosa | PC | 0,00 |
| Raúl Rodríguez | AP | Único |
| Pablo Mieres | PI | Único |
En las elecciones nacionales de 2009 sería electa en segunda vuelta para la presidencia la fórmula José Mujica-Danilo Astori, que compitió con la fórmula blanca de Luis Alberto Lacalle-Jorge Larrañaga.
2014
Para no ser menos en la caída de la convocatoria, en estas internas votó sólo 37% de los habilitados. Tomando los resultados del escrutinio departamental, el PN volvió a ser el más votado, con 418.195 sufragios; el FA obtuvo 301.972 votos, cayendo por debajo de la votación más baja hasta el momento, en 1999; el PC alcanzó 140.099, AP 4.952, el PI 4.149, el Partido Ecologista Radical Intransigente (PERI) 1.596, el PdlC 1.179, y el PT 622. No llegaron a los 500 votos Unión para el Cambio (320 votos), que tuvo que dejar el nombre de Partido Uruguayo por decisión de la Corte Electoral, ni Unidos (300), un grupo que llevaba como precandidata a la periodista Beatriz Banchero.
Pedro Bordaberry al momento de sufragar en las elecciones internas de octubre de 2014.
Foto: Iván Franco
En el PN, el herrerista Luis Lacalle Pou, hijo de Luis Alberto Lacalle, ganó la interna con 222.147 votos (54,3%), aventajando a Larrañaga (185.703, 45,3%), Alfredo Oliú (342, hijo de Fernando Oliú, uno de los referentes de Por la Patria a la salida de la dictadura, quien falleció a fines de 1983), y Álvaro Germano (87). En el FA Tabaré Vázquez ganó con 244.060 votos (81,9%), mientras que Constanza Moreira logró 53.093 (17,8%). Más allá de la diferencia conseguida por Vázquez, Moreira sería la primera precandidata mujer del FA, y la primera precandidata en general en obtener una votación de importancia, ya que Maeso en 2004 había logrado sólo 1.824 sufragios y Banchero no alcanzó el mínimo de 500 en esta instancia. En tanto, en el PC ganó nuevamente Pedro Bordaberry con 101.744 votos (74%), seguido por José Amorín Batlle con 35.061 (25,5%) y Manuel Flores Silva con 400. En los demás partidos había precandidatos únicos: Pablo Mieres (PI), Gonzalo Abella (AP), César Vega (PERI), José Luis Vera (PdlC) y Rafael Fernández (PT).
En la interna del FA, sorpresivamente la lista más votada fue la 711 de Compromiso Frenteamplista, grupo liderado por Raúl Sendic (63.676 votos), luego queda la lista 2121 de Asamblea Uruguay (38.397), la 609 del Movimiento de Participación Popular y aliados (35.702) y la 90 del Partido Socialista (33.068). En el PN, la lista 2014 de Larrañaga terminó siendo la más votada de toda la elección con 96.974 votos, pero en la interna blanca, la suma de las listas herreristas (404, 71, 400 y 40, entre otras) le dieron el triunfo a Lacalle Pou.
En suma, tomando las cuatro instancias anteriores y el proceso actual, Larrañaga y Mieres son los precandidatos con más internas (4), seguidos por Tabaré Vázquez, Luis Alberto Lacalle, José Amorín Batlle y Rafael Fernández (3), y Luis Lacalle Pou, Danilo Astori, Pedro Bordaberry, Manuel Flores Silva, Luis Hierro López, y Gonzalo Abella (2).
¿Qué se vota?
En las internas se eligen los candidatos únicos a la presidencia de cada partido (el candidato es electo directamente si consigue más de 50% de los votos emitidos en su partido o más de 40% con una diferencia de 10 puntos porcentuales sobre el segundo), y los órganos deliberativos nacionales (ODN) y departamentales (ODD), conocidos también como convenciones nacionales y departamentales. Realizadas las internas, los ODN deben proclamar las fórmulas presidenciales; es decir, al candidato electo para la presidencia le deben sumar el candidato a la vicepresidencia. Por ley, los ODN tienen que tener 500 integrantes, por lo que si un lema no consigue esa cantidad de votos en las internas, no queda habilitado a participar en las elecciones nacionales ni en las departamentales del año siguiente. Los ODD proclaman los candidatos a las intendencias, que pueden ser más de uno por partido.