Montevideo a 35 años del FA: innovación y participación para una nueva gobernanza

En un contexto de transformaciones aceleradas y desafíos urbanos complejos, la ciudad enfrenta el reto de renovar sus estrategias de gobernanza. La incorporación de la innovación pública, la ampliación de los bienes comunes y el uso de tecnologías participativas emergen como claves para construir políticas más inclusivas, adaptativas y centradas en la ciudadanía. ¿Cómo debería Montevideo reinventarse desde la experimentación y la colaboración para responder a las necesidades del presente y el futuro?

En este contexto, los laboratorios ciudadanos han emergido como espacios experimentales capaces de enfrentar la incertidumbre del presente y diseñar respuestas adaptativas para el futuro. Estas iniciativas, que han surgido en diversas ciudades del mundo, se consolidan como alternativas dinámicas a desafíos que no pueden resolverse con enfoques tradicionales ni soluciones definitivas.

Particularmente en las regiones metropolitanas, donde se concentra gran parte de la población mundial –con estimaciones que prevén alcanzar el 70% para 2050, según Naciones Unidas–, los retos urbanos adquieren una escala y complejidad sin precedentes. Las desigualdades socioterritoriales, el acceso a derechos fundamentales como la educación y la salud, las emergencias climáticas, la movilidad y la coordinación interinstitucional figuran entre los principales desafíos que demandan respuestas innovadoras y colaborativas.

Hacia una gobernanza innovadora y participativa

Para responder a los desafíos que enfrentan las ciudades en el siglo XXI –y Montevideo en particular– es fundamental adoptar modelos de gobernanza innovadores que promuevan la experimentación y la participación activa de múltiples actores. En este sentido, los laboratorios de innovación se presentan como espacios clave donde convergen instituciones públicas, academia, sectores privados y organizaciones de la sociedad civil, facilitando la creación de soluciones a través de procesos iterativos de prueba y aprendizaje. Estos entornos funcionan como centros de conocimiento dinámico, donde la experimentación y la adaptabilidad permiten el diseño de políticas públicas más eficaces y cercanas a las necesidades reales de la ciudadanía.

La tecnología desempeña un rol esencial en esta transformación, no sólo como herramienta de innovación, sino también como mecanismo para ampliar y diversificar la participación. La incorporación de metodologías centradas en la experiencia del usuario (UX) permite que las plataformas digitales se integren de manera natural en la vida cotidiana, reduciendo las barreras de acceso y fomentando una participación más orgánica y fluida. La idea de “plataformas invisibles”, diseñadas para ser intuitivas y atractivas, busca generar espacios deliberativos sin que la ciudadanía perciba estos procesos como impuestos o burocráticos, fortaleciendo así el compromiso ciudadano.

Otro aspecto clave en la redefinición de la gobernanza es la ampliación del concepto de bienes comunes. Más allá de los recursos naturales, los espacios de innovación ciudadana deben concebirse como entornos que articulan infraestructuras sociotécnicas, conocimientos colectivos y procesos de mediación. Desde esta perspectiva, el procomún no sólo abarca lo ambiental, sino también el patrimonio científico, tecnológico y cultural, considerándolo un recurso compartido que, gestionado de forma colaborativa, puede contribuir significativamente al bienestar colectivo.

Frente a la rigidez de los modelos institucionales tradicionales, estos entornos de innovación se caracterizan por su flexibilidad y su capacidad de aprendizaje continuo. Su funcionamiento basado en ciclos iterativos permite adaptar y mejorar constantemente las estrategias y soluciones, asegurando respuestas más efectivas a los problemas urbanos complejos.

Finalmente, los laboratorios no sólo impulsan la innovación en la gestión pública, sino que también actúan como espacios de revitalización democrática. Al servir de puente entre la ciudadanía y el sistema institucional, ubicados en los bordes institucionales, contribuyen a reducir las brechas de participación y a contrarrestar dinámicas de exclusión. En este marco, la construcción de una gobernanza inclusiva y adaptativa se configura como un proceso en constante evolución, donde la experimentación y la deliberación colectiva fortalecen el derecho a la ciudad y el ejercicio de una democracia más activa y horizontal.

Las nuevas propuestas para Montevideo luego de 35 años de gobierno del Frente Amplio deben integrar la innovación y una participación ciudadana genuina, promoviendo un compromiso amplio y sostenido con nuevas formas de gestión colaborativa. Esto implica desarrollar nuevos modelos inclusivos que garanticen el involucramiento activo de la sociedad en la toma de decisiones y en la construcción de soluciones adaptativas para el futuro de la ciudad.

La transformación de Montevideo hacia un modelo de gobernanza más innovador y participativo requiere un compromiso firme con la experimentación, la inclusión y la adaptabilidad. Apostar por espacios de innovación ciudadana no sólo permite desarrollar soluciones más efectivas y escalables, sino que también fortalece la resiliencia urbana y promueve una democracia más activa y horizontal.

Para ello, es fundamental incorporar nuevas nociones y atreverse a generar cambios institucionales en modelos de gestión que han prevalecido durante años. La transformación no debe limitarse a la implementación de tecnologías, sino que debe implicar un rediseño profundo de las estructuras y procesos que determinan la vida en la ciudad, asegurando que la ciudadanía tenga un rol central en la toma de decisiones.

La construcción de una ciudadanía activa y comprometida requiere esfuerzos continuos y adaptativos para fortalecer la democracia y enfrentar los desafíos contemporáneos. En este sentido, es imprescindible integrar las dimensiones digitales de la participación, entendiendo que ningún cambio social significativo ocurrirá sólo por la acción de las personas frente a la tecnología. Será en la interacción y la tensión entre los espacios clásicos de participación y los nuevos donde emergerán mayores niveles de democratización y compromiso ciudadano.

Un futuro mejor para Montevideo está al alcance de nuestras manos, siempre y cuando abracemos la colaboración y la responsabilidad compartida como pilares fundamentales de nuestra sociedad. La ciudad tiene la oportunidad de consolidarse como un laboratorio vivo de innovación y participación en el que las decisiones sean construidas colectivamente, con apertura, transparencia y una visión de futuro inclusiva y sostenible.

Andrea Apolaro es magíster en Psicología Social y coordinadora del Laboratorio de Innovación Ciudadana de Montevideo.