Derechos, ¿de quiénes? La omisión de género en la planificación de las ciudades

En esta pandemia de la covid-19 es en las ciudades donde hemos visto lo mejor y lo peor del comportamiento humano. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) afirma que es en las zonas urbanas donde se presenta 90% de los casos registrados de covid-19. Es así que las ciudades soportan las consecuencias más nefastas de esta crisis con sistemas de salud sobrecargados, cuando no inadecuados o colapsados, a la vez que es en particular en las zonas más pobres donde la pandemia ha puesto de manifiesto desigualdades obscenas que son evidencia en nuestro continente. En estas circunstancias y desigualdades hemos visto también la solidaridad, la revitalización de los vínculos entre quienes más han sufrido.

Estamos ante la oportunidad de reflexionar sobre un cambio de paradigma, apostar, quizás, a una creciente conciencia colectiva que cuestione la depredación de la naturaleza, pero no sólo, sino también de los bienes comunes tan escasamente comunes, y de las personas, en particular las mujeres y sus cuerpos, avasallados, violentados, subordinados. Es posible que esta crisis nos impulse como sociedad a repensar sobre qué bases ideológicas estamos construyendo el entramado cotidiano de las vidas humanas. Necesitamos cuestionar los patrones hegemónicos patriarcales, coloniales y neoliberales en esta América Latina nuestra de desigualdades, omisiones y discriminaciones, de racismos y xenofobias que se combinan de maneras perversas con homofobias y tantas otras discriminaciones, al tiempo que es la sociedad de mayor concentración de riqueza en manos de pocos.

Hacemos parte de una región que es la más urbanizada del mundo, con 81% de su población¹ en aglomerados urbanos, al tiempo que es la más desigual, donde el 10% más rico concentra mayores riquezas que en cualquier otra región (37%) y el 40% más pobre de la población recibe sólo 13% de la riqueza.² Nuestras ciudades combinan el más alto desarrollo urbano con las mayores pobrezas. Al decir de Saskia Sassen³ (2017), “la ciudad es un espacio donde los sin poder pueden hacer historia”, y en las últimas décadas en particular las mujeres se han constituido como un nuevo sujeto político en las voces multitudinarias que reclaman derechos: a decidir sobre sus cuerpos, a reclamar que a igual trabajo corresponda igual salario, a la tierra y la vivienda, entre tantos. Las mujeres reclaman sus derechos ciudadanos, sus derechos a la ciudad.

Desde el pensamiento feminista, plural, hemos sido implacables en interpelar las configuraciones tradicionales de nuestras sociedades y, entre tanto, contribuido y aportado desde fines del siglo XX a repensar las ciudades en clave feminista. En 2004 presentamos como Red Mujer y Hábitat de América Latina la Carta por el derecho de las mujeres a la ciudad en el Foro Urbano Mundial. Ese documento⁴ contribuyó con temas centrales para el análisis del derecho a la ciudad y abreva de conceptualizaciones elaboradas desde el pensamiento feminista.

Al tiempo que es necesario decir que si bien mucho hemos avanzado, es de reconocer que persiste la vulneración de derechos a las mujeres, con impactos diferenciados según las intersecciones situadas y las condiciones de precarización por motivos vinculados al origen racial, étnico, migrante o de la población LGTBIQ+, entre muchas más.

Las mujeres somos diferentes pero no queremos ser desiguales, y si hay una evidencia es que no es igual transitar por las ciudades con cuerpo de mujer que con cuerpo de hombre. La convivencia en la ciudad se vincula para las mujeres con las experiencias y subjetividades construidas en los espacios en que les toca vivir y actuar.

¿Qué territorios y cuáles dimensiones para qué subjetividades y vivencias construidas?

Las ciudades también responden a la reproducción de valores patriarcales en la forma de pensarlas, planificarlas y diseñarlas. Para poder dar cuenta de las vivencias de las mujeres necesitamos interseccionar el análisis de género a las distintas escalas de territorios: cuerpo, casa, barrio y ciudad. Afirmar que la desigual distribución en el territorio no sólo responde a factores económicos o a carencias de derechos ciudadanos, sino a la omisión de las mujeres a sus demandas y derechos, por sí mismas, no consideradas y diluidas en la neutralidad de conceptos como población y familia.

Analizar las condiciones de vida de las mujeres en las ciudades demanda múltiples intersecciones. Dar cuenta de las injusticias que viven las mujeres demanda un análisis que permita verificarlas en los distintos territorios que habitan. El territorio cuerpo es el primero del que apropiarnos no sólo para definir la reproducción sino las identidades, subjetividades y el derecho a una vida sin violencias. El cuerpo es un territorio en permanente disputa por el patriarcado, las iglesias, los fundamentalistas; es quizás la forma más permanente de dominio sobre las mujeres.

El segundo territorio que quiero significar es la casa: si algo nos mostró la pandemia de la covid-19 es la importancia de las condiciones de la vivienda y el impacto sustancial en la vida y salud de las persona. La casa es una suerte de espacio que intermedia entre lo más privado e individual y la vida grupal, ese colectivo que es la familia. En la región conocemos de la carencia de viviendas, lo precarias y hacinadas que pueden ser las vidas en ellas. Pero no sólo las mujeres en estas viviendas en general no tienen un lugar propio, cuando lo hay es del hombre o de los hijos, raramente de las mujeres; “dueñas de los hogares”, están en todas partes y en ningún lugar. Y es allí, en esas viviendas, donde se sigue sosteniendo la reproducción de la vida.⁵

La injusta distribución del uso del tiempo, que es recarga en la vida de las mujeres, es también injusticia territorial y esta se expresa en las casas y en el barrio. En tercer lugar, el territorio del barrio, allí donde las mujeres cuando mayor pobreza vivencian más solidaridad generan: redes de cuidado, gestión de los comedores populares, los roperos, esa comunidad activa que se ha multiplicado en tiempos de pandemia. El barrio es de los cuidados colectivos. “La ciudad es de los hombres; el barrio es de las mujeres”, ha afirmado Segura del Pozo,⁶ y es posible que así sea: la ciudad se asocia a lo productivo, mientras que el barrio es pensado más como la continuidad de lo doméstico, ese lugar imaginado como el de lo cotidiano, las compras, las tiendas, la plaza del barrio, el cuidado de la infancia, la juventud y los/as mayores. El barrio, el territorio de la huella empática de las mujeres, allí donde se imbrican el espacio privado, el de puertas adentro, con el colectivo y social. El de recorridos de proximidad, el atributo urbano más valorado por las mujeres. El barrio donde se entretejen las historias sociales, de ayuda mutua, que devienen también de carencias y de privaciones. Allí donde los comedores populares, el vaso de leche, el ropero comunitario y el cuidado de otros/as encuentra soluciones colectivas y solidarias.

Y el territorio ciudad, en el cual, quizás como nunca antes, se verificó la vinculación de salud y territorio al mostrar sus más trágicos efectos allí donde hacemos parte de las tramas urbanas de desigualdades impúdicas, en donde una mayoría de mujeres integra el personal sanitario (se estima en 70%), la atención en supermercados, farmacias, el personal de limpieza, de servicios; todas ellas, las más expuestas.

Cada una de estas escalas tienen sus propias complejidades. No son categorías estáticas y escindidas entre sí, sino que están en una relación de interdependencia, a la vez atravesadas por una multiplicidad de intersecciones en las múltiples identidades.

¿Qué hacer?

Contamos con una consistente producción del conocimiento, herramientas y capacidades para incidir en la calidad de la vida urbana para las mujeres.

Cuando hablamos de ciudades feministas lo que proponemos es colocar la desigualdad en el centro de la agenda, incorporar en la desigualdad los sujetos omitidos, rompiendo con la neutralidad de los diagnósticos y las políticas.

Poner en valor la vida cotidiana, central atributo de la proximidad de servicios y equipamientos. Dar voz a las mujeres, conocer sus prioridades, incorporar el cuidado ambiental, a la vez que se visibiliza el espacio público como el lugar del encuentro entre diferentes. La no violencia, ya sea puertas adentro o puertas afuera.

Desalentar la gentrificación, las expulsiones, promoviendo las inversiones en función de lo público y colectivo. Las economías pensadas para la sostenibilidad de la vida, que reconozcan el aporte invisibilizado que las mujeres realizan mediante el cuidado. El cuidado puesto en valor, el cuidado como derecho.

El derecho a la ciudad de las mujeres es un derecho político, que pone en evidencia conflictos de poder e interpela a la cultura misógina, patriarcal, androcéntrica y racista. Politiza lo cotidiano, reconstruye el tejido social, los vínculos, lo comunitario, dotando a la escala del barrio la significación urbana para la vida.

Ana Falú es profesora emérita e investigadora de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC), investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, directora de la Maestría en Gestión y Desarrollo Habitacional de la UNC, exdirectora del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer para la Región Andina, el Brasil y el Cono Sur, cofundadora de la Red Mujer y Hábitat de América Latina, de la Articulación Feminista Mercosur y del Centro de Intercambio y Servicios para el Cono Sur Argentina.