Estudio impulsado por el BID propone incentivos para la construcción de viviendas sociales en madera

Este martes en la sede del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) se llevó adelante una conferencia de prensa en la que participaron el jefe de la cartera, Raúl Lozano, y la vicepresidenta en funciones, Graciela Bianchi, y en la que técnicos expusieron sobre una serie de posibles incentivos para la construcción de viviendas sociales en madera. Las propuestas presentadas son el resultado de un trabajo de casi un año realizado por la consultora Pricewaterhousecoopers (PwC), que analizó las barreras económicas, tributarias y financieras del país que dificultan la aplicación de este sistema de obra. Dicho informe fue financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y se enmarca en la “hoja de ruta para la construcción de vivienda social en madera en Uruguay”.

Estuvieron presentes en esta instancia diferentes actores vinculados al sector, tanto a nivel público como privado, con los que se espera poder iniciar un proceso de feedback que decante en políticas públicas. En representación del BID estuvo Felipe Vera, especialista de la división de Vivienda y Desarrollo Urbano del organismo internacional.

“En estos últimos tiempos he recorrido el país entregando viviendas en distintos departamentos y me cruzo con camiones llenos de troncos que vienen hacia el puerto de Montevideo. Nosotros los exportamos casi sin mayor valor agregado y después los importamos construidos en muebles o construidos en viviendas: por qué no hacerlo en Uruguay”, preguntó el ministro Lozano. En esa línea, destacó la importancia de esta construcción para combatir el efecto invernadero que, dada la sequía de los pasados años y las recientes inundaciones, “pasa a ser una cuestión de todos los días”, complementó.

Vera, por su parte, destacó el importante compromiso que tiene el BID en apoyar las acciones vinculadas a trabajar en la mitigación y la adaptación al cambio climático. En ese sentido, explicó que “la madera ha demostrado ser un mecanismo de construcción que reduce fuertemente los tiempos y funciona además como el sumidero de carbono”.

Incentivos para el sector industrial

Gabriela Cetrángolo, directora de Asesoramiento Tributario, Legal y Contable de PwC, explicó que es clave asegurar que “los que vayan a construir en madera tengan la madera para construir”. En ese sentido, indicó que son fundamentales los incentivos al sector industrial que se encarga de procesar la madera. En concreto, uno de los puntos planteados tiene que ver con “adecuar la matriz de indicadores de la Ley de Inversiones” que, según la especialista, apoya la “exportación” de la madera, pero también podría beneficiar a las empresas que generan insumos para el mercado doméstico y, en particular, para la construcción de viviendas en madera.

Cetrángolo consideró necesaria la creación de un decreto específico para el sector industrial de transformación primaria y secundaria de la madera. Recordó que hay “exoneraciones para la producción de madera de calidad” y por eso falta “apuntalar” la transformación a través de “exoneraciones para las empresas que transformen madera para insumos internos”.

Paralelamente, también se propuso la creación de un fondo específico para el sector y un “régimen temporal de subsidios”. La consultora indicó que se busca “dar lugar a las pequeñas y medianas empresas” y por eso es necesario generar impulsos. El objetivo es que estas herramientas faciliten la decisión de invertir, capacitarse, innovar e investigar para alcanzar “la curva de eficiencia” y los “niveles de ahorro” que se pretenden a nivel de la construcción, agregó. Por último, Cetrángolo mencionó que, tanto para el fondo como para el subsidio, sería necesaria la promulgación de una ley.

Otra de las propuestas tiene que ver con que en la actualidad la Agencia Nacional de Investigación e Innovación cuenta con un “régimen de créditos fiscales” para la investigación y el desarrollo que, en este caso, se debe adecuar a las características del sector. Cetrángolo mencionó que, una vez logrado esto, la empresa de transformación de madera que tenga gastos de investigación y desarrollo a nivel interno podría tener una devolución de crédito fiscal del 35%. Asimismo, si involucra a institutos tecnológicos y universidades” podría llegar hasta el 100%.

Por último, se hizo referencia a la ampliación y al aumento de los topes del Fondo Industrial (FI) para los proyectos de transformación de madera. Este instrumento, ubicado en la órbita del Ministerio de Industria, Energía y Minería, otorga fondos no reembolsables a través de procesos competitivos a empresas que presenten proyectos dentro del sector industrial y que promuevan el valor agregado.

Según Ramón Pampín, gerente de PwC, por un lado, lo que se podría buscar es que el sistema de puntuación de proyectos del FI, en el que ya está incluida la segunda etapa de transformación de madera, eleve al sector en la clasificación. Por otra parte, el especialista recordó que en 2023 el FI constó de 23 millones de pesos y que cada proyecto podría aspirar a un máximo de 2.300.000 pesos. En ese sentido, explicó que luego de conversar con empresas del sector, se concluyó que se necesitaría aumentar ese tope, dado que a veces se necesitan fondos que excedan esa cifra, por ejemplo, cuando se requiere “comprar maquinaria”.

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