La Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay (CNCS) presentó ayer ante el Poder Ejecutivo un recurso administrativo de revocación contra la reglamentación del artículo mencionado. La CNCS, que representa a 17.000 empresas, plantea que en función del ítem impugnado pueden generarse situaciones de “competencia desleal” contra los establecimientos formales del mercado local. En conversación con la diaria, el presidente de la CNCS, Marcelo Lombardi, declaró sobre el punto que la gremial observa “derechos constitucionales violados”, y criticó que la norma tal como está “favorece y fortalece la compra electrónica”, lo cual afecta “el régimen de competencia” vigente. La norma incrementa el monto de los paquetes de 50 a 200 dólares y elimina las restricciones del tipo de bienes a incluirse en su cobertura y la cantidad de entregas anuales, según un comunicado de la CNCS. En este contexto, “se está ampliando enormemente el universo de productos que podrán ingresar al país exentos de impuestos”, lo que permite un “margen, para nada despreciable, de ganancia” y alienta al “mercado informal”, reza el texto de la impugnación empresarial. La frecuencia establecida es de hasta cinco encomiendas por año y por persona, por aquel valor, de acuerdo al artículo 3 del decreto, que limita su aplicación a encomiendas “sin fines comerciales”. Sin embargo, la restricción del número de envíos es una iniciativa formulada por la Cámara, que propone que el “registro lo tendría que llevar un tercero imparcial”, no así las empresas que intermedien en el envío.
Pero es otra la visión de operadores del comercio electrónico como Diego Noriega, gerente de alaMaula.com.uy, empresa creada por emprendedores argentinos y adquirida por la estadounidense eBay que opera desde hace un año en Uruguay. Respecto de la nueva normativa, el ejecutivo reconoció en diálogo con la diaria que “se ha ido mejorando el monto, se lo cuadruplicó, y espero que llegue a una liberación total”. El empresario, que se mostró de acuerdo con aplicar un arancel mínimo, recalcó: “Como ciudadanos tenemos que reclamar el derecho a consumir productos desde donde se nos dé la gana y que no tengamos que dar tantas explicaciones para importar”.
Paquete
El sistema de envíos postales admite diferentes opciones. Según Alicia Moreira, funcionaria de Operaciones Internacionales de la Administración Nacional de Correos (ANC), “el decreto es [para aplicar] a la encomienda de entrega expresa, es a la encomienda courier: no a la encomienda común”. El servicio expreso es el más rápido, y la entrega se realiza en cinco días, pero también es el más costoso. “La diferencia es la prioridad, el tratamiento. En todos los operadores, tanto en el origen como en el camino, como en el destino, la encomienda express tiene prioridad sobre la encomienda común”, explicó la funcionaria. A su turno, Roberta Ocampo, del Centro Internacional Postal de la ANC, describió los cambios que se registran en el sector postal. “Lo que más está creciendo en compras por internet es lo que llamamos pequeños paquetes”. Según la funcionaria, la compra por internet en páginas como eBay “explotó”. En el período 2010-2011, la recepción de este tipo de paquetería creció más de 40%, llegando a 122.061 unidades durante el año pasado, según datos de la ANC. Las consultas recibidas con relación a la nueva normativa proceden del grupo que “consume e importa a través de pequeños paquetes o de encomiendas, no por el courier”, explicó Ocampo, que aclaró: “Si tú comprás, por más barato que te salga, [y] te cobran mucho de envío, no te conviene. Entonces utilizás los otros canales, que son los que no está amparando esta ley nueva”. Países como China, Japón, Tailandia y EEUU son los principales orígenes de la pequeña paquetería de comercio electrónico, mientras que Montevideo, Costa de Oro y Maldonado son las ciudades con mayor recepción. Otra confusión que se planteó ante la nueva normativa remite a la encomienda de carácter familiar. “Si tenés un familiar en el exterior y te manda recuerdos, ropa, fotos, no es la encomienda que va a estar bonificada por esta ley”, precisó Moreira.
Paquetito
Existe cierto desconocimiento de las restricciones a las compras de artículos por medio del comercio electrónico. El informe de la CNCS menciona que sitios como Amazon tienen restricciones al tipo de productos que se pueden comercializar en Uruguay, sean discos, libros, DVD o videos. En cambio, portales como eBay presentan menores restricciones, lo que afecta principalmente a productos de calzado deportivo y vestimenta, así como de electrónica y tecnología. La nueva normativa podrá estimular cierto tipo de envíos, pero no está claro que lo hará al mencionado segmento, según Ocampo. “En una página como eBay podés comprar un producto a 40 dólares, pero el envío express, que es el más caro, puede salir más del doble. Puede ser con seguimiento prioritario, que puede costar el doble, y también lo que es free shipping, envío gratis, pero tenés menos seguridad”. El envío gratis es parte del atractivo de venta, señaló la funcionaria. “Hay cosas de China que son muy baratas, [y] la mayoría de los paquetes son free shipping. Entonces es el que más utiliza la gente para comprar: [por] hasta 50 dólares la mayoría de las páginas de internet te los manda gratis”. Los vendedores son hábiles al momento de la declaración del monto a las aduanas. “Los chinos son bárbaros: todo lo declaran como que sale diez dólares porque ya saben el tema de las aduanas”. El control aduanero resulta crucial en la recepción de mercaderías, añadió Moreira. En la actualidad, si “el verificador de aduana dispone que el paquete tiene determinado valor que excede los 50 dólares, la persona que lo va a recibir tiene que pagar el impuesto para poder recibir el envío”. Pero también se enfrenta otro problema: “En lo que es ropa, además, hay un gran porcentaje de falsificaciones”, indicó Ocampo.
Paquetón
La ANC prevé ciertos cambios para favorecer el comercio electrónico. En conversación con la diaria, el presidente del Correo, José Luis Juárez, adelantó que la labor del organismo variará desde “un enfoque local a un enfoque global” del negocio postal. El organismo pasará del correo físico al correo híbrido, lo que significa que las facturas, que en más de 90% son producto de transacciones financieras, se imprimirán en destino luego de la instalación de una plataforma de correo híbrido. Otra variación consistirá en un salto de la encomienda tradicional a la logística, a partir de lo cual la ANC podrá entregar y cobrar bienes que el usuario compró on line, “lo que favorecerá el comercio electrónico” dado que estará “la firma digital de correo”, explicó el jerarca. La iniciativa ya funciona para la factura electrónica de la Dirección General Impositiva y el Documento Único Aduanero. Por último, de los servicios financieros se pasará al banco postal: “Los giros necesariamente tienen que convertirse en un servicio postal bancario del Correo”, amplió el gerente. En la actualidad, la empresa paga microcréditos del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y préstamos hipotecarios.