Desde que, el 11 de junio, oficialismo y oposición acordaron postergar la votación de la reforma de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios (CJPPU) en la Cámara de Senadores, debido principalmente a diferencias entre senadores y diputados del Partido Nacional (PN) y el Partido Colorado (PC), transcurrieron 19 días. En ese lapso hubo varias reuniones entre legisladores de la oposición, una de ellas, incluso, con el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone. Sin embargo, las discrepancias se mantienen.

En principio, a pedido de la oposición, este lunes 30 –la fecha límite que se había pactado para la votación de la reforma– el Senado votará una segunda prórroga hasta el miércoles 2. La senadora del PN Graciela Bianchi dijo a la diaria que la nueva solicitud de aplazamiento “es para consultar” a los diputados, “porque, en realidad, nos reunimos con los diputados, pero no con todos”, dijo. “En principio, [estamos] todos de acuerdo y vamos a votar un cuarto intermedio hasta el miércoles, para que [ese día] de mañana lo trate el Senado y de tarde los diputados”, expresó Bianchi, tal y como había adelantado la diaria la semana pasada.

Desde la bancada de senadores del Frente Amplio (FA) señalaron a la diaria que el oficialismo tiene “la intención de votar” el proyecto en la sesión de este lunes; no obstante, apuntaron que, si la oposición pide la prórroga, “se hará así”.

Aunque en el Senado el FA tiene los votos suficientes para aprobar cualquier iniciativa, en el caso de que el proyecto reincorpore los aportes originalmente previstos para los activos y los pasivos de la CJPPU, la reforma debe volver a tratarse en Diputados, donde el FA no tiene mayoría y requiere dos votos adicionales de la oposición.

En la cámara alta hay senadores del PN y el PC dispuestos a incluir en la reforma algún tipo de contribución a cargo de los afiliados a la CJPPU, pero con la condición de que dichos aportes sean menores a los que pretende el Poder Ejecutivo. Así, mientras que el oficialismo propone aumentar la tasa de aportación de 18,5% a 22,5%, la oposición plantea subir gradualmente los aportes de los activos, un punto porcentual por año, hasta llegar a 22,5%.

En el caso de los pasivos, el Poder Ejecutivo plantea imponer un nuevo impuesto, que va desde 2%, para las pasividades que están entre 39.456 y 65.760 pesos, hasta 11%, para las pasividades que se ubican por encima de 131.520 pesos. La oposición propone una tasa plana, es decir, gravar a los pasivos con un porcentaje fijo que no varía según el nivel de ingresos. En tal sentido, ya existe una propuesta de la CJPPU que establece un gravamen uniforme, temporal y decreciente de las pasividades: 5% durante los primeros cinco años, 3% en los siguientes cinco años y 2% en el tercer y último lustro.

Tanto el oficialismo como la oposición aspiran a que el conjunto de la sociedad contribuya a la reforma de la CJPPU mediante transferencias desde Rentas Generales y el pago de los timbres profesionales. En el proyecto original del Poder Ejecutivo, 27% de la reforma recaía sobre quienes no integran el subsistema previsional.

¿Qué puede pasar si no hay reforma?

Esto, que en definitiva representa el “corazón” de la reforma, es lo que sigue dividiendo a senadores y diputados del PN y el PC. Semanas atrás, cuando el proyecto se votó en la cámara baja, ningún diputado de la oposición acompañó las contribuciones a cargo de los afiliados a la CJPPU.

El diputado del PN Pablo Abdala dijo a la diaria que “las dos cosas se van a ir procesando a la vez”, en referencia a la negociación entre la oposición y el oficialismo en el Senado, y la negociación entre diputados y senadores de la oposición. Apuntó, además, que la bancada del PN se reunirá el martes para “analizar el tema”.

El diputado del PC Felipe Schipani, en tanto, dijo a la diaria que “la idea es consensuar entre diputados y senadores de la coalición para hacer una propuesta que voten los senadores y sea refrendada por los diputados”. “La idea es votar juntos, blancos, colorados e independientes”, resaltó.

Cabildo Abierto e Identidad Soberana, que en la cámara baja votaron en contra de los aportes de los activos y los pasivos, no tienen representantes en el Senado y no están participando en las negociaciones.

En el FA hay una creciente preocupación por la falta de acuerdo dentro de la oposición. Si la reforma fracasara, el Poder Ejecutivo deberá presentar a la brevedad un proyecto de ley para aplicar el artículo 67 de la Constitución, que establece que, “si fuere necesario”, las pasividades se financiarán sobre la base de “la asistencia financiera que deberá proporcionar el Estado”. Se estima que este año el déficit de la CJPPU será de 51 millones de dólares.

Con relación al artículo 67 de la Constitución, desde la bancada de senadores del FA señalaron a la diaria que esto “no es automático” y, además, “ni siquiera está claro, desde el punto de vista formal, por lo menos, qué debería pagarse”. “Está complicado”, afirmó la fuente.

Ante la posibilidad de una nueva postergación de la votación de la reforma en el Senado, el directorio de la CJPPU exhortó al Poder Ejecutivo a adoptar “los recaudos necesarios que permitan garantizar los derechos constitucionales de los pasivos” y advirtió que el instituto previsional “ya ha agotado todas las medidas que puede adoptar, incluyendo disponer y comunicar que las pasividades de julio del corriente se efectivizarán en dos cuotas”.

Paro médico y nueva movilización en rechazo a la reforma

En este escenario, este lunes se desarrollará un paro médico en rechazo a la reforma del gobierno y “en defensa” de la CJPPU. La medida fue aprobada el jueves en una asamblea general extraordinaria del Sindicato Médico del Uruguay (SMU); posteriormente, se sumaron la Federación Médica del Interior (FEMI) y el Sindicato Anestésico Quirúrgico (SAQ).

La FEMI sostuvo a través de un comunicado que el proyecto del Poder Ejecutivo “traslada el peso de la crisis sobre trabajadores y jubilados sin garantizar un modelo sostenible, justo y solidario”.

Por su parte, el SAQ anunció que mantendrá una participación activa, en coordinación con otros colectivos de profesionales, “a efectos de ampliar las medidas de movilización y lucha que se estimen necesarias”. “No detendremos nuestra movilización hasta tanto se logre una solución alternativa”, expresó el SAQ mediante un comunicado.

Un total de 24 colectivos de profesionales –entre ellos, el Colegio de Contadores, la Sociedad de Arquitectos y la Asociación de Afiliados a la CJPPU– manifestaron su adhesión al paro.

A su vez, este lunes a las 12.30 habrá una nueva movilización en rechazo a la reforma del gobierno. El grupo Profesionales Independientes en Defensa de la CJPPU convoca a manifestarse en la explanada del Palacio Legislativo. Sergio Bedrossian, uno de sus referentes, señaló a la diaria que también participarán la agrupación Juntos del SMU –que promovió la paralización de actividades– y la Asociación de Afiliados a la CJPPU.

Bedrossian apuntó que “las contradicciones del sistema político van a ser el eje central” de la protesta y afirmó que “lo que seguramente se va a aprobar en el Parlamento, aunque disminuya la virulencia de las medidas, atropella y viola los derechos” de los profesionales universitarios.